云中讯（院长办公室）2009年6月2日，李院长主持院长办公会，研究《云南中医学院2008年度财务结算》和《云南中医学院2009年度财务预算》（送审稿）。在听取相关汇报后，会议认真分析了学院近年来财务预决算制度执行过程中的有关工作，会议指出：要以深入学习实践科学发展观的成果来加强财务预决算管理工作，以工作的成果来落实和体现学习实践科学发展观的成效。在财务预决算过程中，仍然要坚持管事与理财结合，落实管理重心下移，实现责权利统一。

    在听取财务处关于我院2008年财务决算情况和2009年度财务预算的报告后，李院长分析指出：综观学院近年来的学院年度财务预决算编制过程，在编制学院年度预算时，都经过反复的征求意见；而在编制学院年度决算时，由于时间急迫，上级工作机关直接审核，在编制报出时，均在寒假期间，一般都是按上级审核认可的盘子报出；在院内基本上是由相关职能部门编制、审核，相关工作人员结构性签字，未能按民主程序征求意见。这就使得学院年度财务预算与决算不对称。学院有的相关职能部门在执行大额预算资金时，没有很好地按照坚持管事与理财结合的原则进行二次分配，专项工作的投入与产出不成比例。学院每年都尽可能确保专项工作经费的投入，但实际产生的效果不佳，没有产生最佳的学术、经济、社会效益。

    在分析以上情况后，李院长强调：经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。两者的这种相互作用关系表现为上层建筑必须适应经济基础的发展，也就是我们的管理和手段、经济财务投入要服从和服务于学院的教学、科研、人才培养等事业发展。一切事业的成功，都离不开经济的支持和保障，学院财务的预决算工作十分重要。坚持严格的财务预结算和财务预结算的审批，民主决策，科学决策十分必要和重要的。
从学院目前实际情况看，以各专项工作经费的管理为例，管理重心下移的成效不显，大家意见不少，绩效不佳，一个重要的原因就是职能部门的职能管理权限过大，专项巨额资金的调控主要在业务职能部门。这应当加以调节和完善。

    与会人员就李院长的分析进行了讨论，一致赞同李院长的分析与思路。

    会议经过讨论，认为我院还要加强更加合理地加强管事和理财结合，财尽其用，搞好服务，确保财经安全的工作。

    在财务预决算过程中，仍要坚持管事和理财结合，落实管理重心下移，实现责权利统一，调节和改善职能部门管理和调节专项资金较为集中的情况。

    会议安排：要由财务处、监察审计室牵头，对职能部门执行2008年度财务专项经费使用的情况，进行投入与产出的回顾分析与总结，向学院作专题报告；对于今年财务预算中由职能部门管理的专项经费，相关职能部门要形成二次分配方案报学院认可后执行。